Административное дело по ч.1 ст.13.21 КоАП РФ о перерегистрации СМИ в связи со сменой языка
Время и место:
09 февраля 2016 г. – составление протокола об административном правонарушении Роскомнадзором по РК, 02 марта 2016 г. – постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска
Предмет спора:
Распространение продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию
Позиция Роскомнадзора:
Сетевое издание «Принципы экологии» в заявлении о регистрации СМИ указало один язык-русский. В ходе проведения систематического наблюдения установлено, что издание выходит на двух языках: русском и английском.
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О СМИ» смена языка средства массовой информации допускается лишь при условии перерегистрации СМИ.
Позиция ФГБОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет»:
Закон РФ «О средствах массовой информации» не раскрывает понятие «язык СМИ». В законе лишь содержится норма о том, что в заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны язык (языки) (ст.10).
Под «языком СМИ» следует понимать язык, на котором оно выходит, а не тот, который используется в СМИ. Поскольку использование языка может быть обусловлено объективными требованиями, не связанными с информационным наполнением СМИ.
Журнал «Принципы экологии» является рецензируемым научным изданием, к которому Министерством образования и науки РФ предъявляются определённые требования (требования утверждены приказом МО РФ от 25 июля 2014 № 793, приложение № 2).
В частности, там содержатся требование о том, что на русском и английском языках должна размещаться информация об издательстве, главном редакторе, аннотации научных статей и ключевые слова (п.9 требований).
Все научные статьи в журнале печатаются исключительно на русском языке. Т.е. именно русский язык является единственным языком, на котором выходит журнал, на котором происходит информационное наполнение номера. Информация на английском языке не несет в себе научной ценности.
В соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Статья 11 закона РФ «О СМИ»предусматривает необходимость проходить перерегистрацию в связи со сменой зыка. Смена это замена одного на другое. В данном случае английский язык не заменил русский, а лишь выполняет, как указано выше, вспомогательную функцию для поддержания статуса журнала как рецензируемого. В связи с этим, полагаем, что смены языка не произошло, основания для перерегистрации по ст.11 Закона РФ «О СМИ» — отсутствуют.
Позиция суда:
Признать ФГБУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения-сетевого издания «Принципы экологии».
Апелляционная инстанция решение отменила и прекратила производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Судебные акты:
Постановление мирового судьи от 02 марта 2016 года
Апелляционное определение от 5 мая 2016 года
