Предупреждение является одной из форм реагирования Роскомнадзора на нарушение редакциями законодательства о средствах массовой информации. Предупреждение может быть видом административного наказания, выносимого судом.
В зависимости от того, кем и по какому основанию предупреждение выносится, наступают для СМИ различные правовые последствия.
Первое. Предупреждение Роскомнадзора в рамках ст. ст. 13.22 (Нарушение порядка объявления выходных данных), 13.23 (Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров) является формой «мягкого» реагирования, как правило в случае, если редакция впервые совершает указанное правонарушение.
Эти правонарушения не относятся к категории дел «злоупотребление свободой слова», а касаются нарушений, связанных с функционированием СМИ как организации. За повторное нарушение в течение года уже будет наложен штраф.
В 2014 году Роскомнадзором было вынесено 31 такое предупреждение. На июнь 2015 года – пять.
Второе. Предупреждение как вид административного наказания, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица и выносимого судом в рамках судебного процесса.
При установлении отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствие имущественного ущерба, в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ суд вправе не штраф наложить, а назначить наказание в виде вынесения предупреждения.
Четыре судебных процесса в 2014 году закончились устным замечанием. На июнь 2015 года – одно.
Третье. Предупреждение к рамках ст.4 закона РФ «О СМИ», содержащей виды злоупотребления свободой слова. Дважды вынесенное предупреждение по этой статье в течение двенадцати месяцев является основание для обращения Роскомнадзора в суд с исковым заявлением о прекращении деятельности СМИ.
2 предупреждения (разным редакциям) было вынесено в 2014 году. На июнь 2015 – ни одного. Как и не было в Карелии случаев, чтобы редакциям дважды в течение 12 месяцев выносились предупреждения. Никто на краю не стоял.
В любом случае, предупреждение это факт фиксации правонарушения со стороны СМИ, основание подкорректировать свою работу как с организационной стороны, так и с содержательной.
Елена Пальцева
