Статья 10 Европейской конвенции о правах человек посвящена свободе выражения мнения и информации. Конвенция, подписанная 4 ноября 1950 года, вступила в силу 3 сентября 1953 года и была ратифицирована 47 государствами. Российская Федерация ратифицировала конвенцию 30 марта 1998 года.
Статья 10 Конвенции:
1. Каждый имеет право свободно выражать своё мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.
2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Эта свобода касается не просто информации и идей, но также формы и средств, используемых для того, чтобы выражать, передавать и получать их, хотя возможно прийти к выводу, что целесообразнее сослаться на свободу собраний, когда речь идёт об акциях протеста.
Несмотря на то, что выражение мнений для целей статьи 10 Конвенции может распространять своё действие на вопросы, которые оскорбляют, шокируют или тревожат, следует отметить, что это не означает, будто указанная статья защищает любые формы такого выражения мнений.
Свобода выражения мнения, которую гарантирует пункт 1 статьи 10 Конвенции, представляет собой одну из важнейших основ демократического общества и одно из базовых условий его развития и самореализации каждого человека. Если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 10 Конвенции, она применима не только к «информации» или «идеям», которые воспринимаются положительно или равнодушно либо рассматриваются в качестве безобидных, но и к «информации» или «идеям», которые оскорбляют, шокируют или тревожат; таковы требования плюрализма, благожелательного отношения к самым разным суждениям и взглядам и толерантности, без которых нет «демократического общества» (см., в числе многих других источников, постановление от 23 мая 1991 г. по делу «Обершлик против Австрии (№ 1)» [Oberschlick v. Austria (no. 1)], серия «А», № 204, пункт 57, а также постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Нильсен и Йонсен против Норвегии» [Nilsen and Johnsen v. Norway] (жалоба № 23118/93), пункт 43, Сборник постановлений и решений Европейского Суда по правам человека [ECHR] 1999-VIII).
Европейский Суд неоднократно подтверждал право добросовестно распространять информацию по вопросам, представляющим интерес для общества, даже если такая информация включает причиняющие вред заявления в отношении частных лиц (см., mutatis mutandis, постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Общество с ограниченной ответственностью «Бладет Тромсё» и Стенсаас против Норвегии» [Bladet Tromsø and Stensaas v. Norway] (жалоба № 21980/93), Сборник постановлений и решений Европейского Суда по правам человека [ECHR] 1999 III).
Однако изложенные выше принципы не исключают возможности того, что защита, которую обеспечивает статья 10 Конвенции, может не распространяться на определённые категории выражения мнений. Европейский Суд должен задаться вопросом, охватывается ли соответствующими гарантиями, с учётом оснований защиты свободы выражения мнения, форма передачи информации, о которой идёт речь. Ими охватываются утверждения о фактах и оценочные заявления или чувства, потому что, к примеру, они выражают убеждения или отличительные черты человека либо способствуют формированию общественного мнения, но остаётся под вопросом, имеются ли веские основания защищать выражение оскорблений.
Определённые виды высказываний, такие как неприличные и непристойные высказывания, не играют существенной роли в выражении идей. Защита, которую предполагает свобода выражения мнения, может не распространяться на оскорбительное заявление, когда единственная его цель заключается в том, чтобы оскорбить человека.
Кроме того, Европейский Суд установил, что свобода выражения мнения, которую гарантирует статья 10 Конвенции, не может использоваться в значении, противоречащем статье 17 Конвенции (см. решение Европейского Суда по делу «Норвуд против Соединённого Королевства» [Norwood v. the United Kingdom] (жалоба № 23131/03), Сборник постановлений и решений Европейского Суда по правам человека [ECHR] 2004 XI, и те дела, которые в нём приводятся).
Если слова заявителя в основном содержат вульгарные и оскорбительные выражения, Суд не считает, что, делая оскорбительные заявления, заявитель пытался «распространять информацию или идеи». Суд считает, что защита, предусмотренная статьёй 10 Конвенции, на такое «выражение мнения» не распространяется, поскольку оно представляло собой необоснованные измышления, и его единственной целью было оскорбить адресатов.
Отметим, что данная позиция нашла отражение и в правоприменительной практике российских судов: если субъективное мнение было высказано в оскорбительной форме, унижающей честь, достоинство или деловую репутацию истца, на ответчика может быть возложена обязанность компенсации морального вреда, причиненного истцу оскорблением (статья 5.61 КоАП РФ, статьи 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Елена Пальцева
