«И» или «Либо»

Петрозаводский городской суд прекратил административное дело в отношении ООО «Карельская Губерния» по статье «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики» в связи с отсутствием в действиях редакции газеты «Карельская Губерния» состава административного правонарушения.

В номере 15 от 15 апреля 2015 года была опубликован редакционная статья «В России появится «игрушечный» закон?», которая была проиллюстрирована двумя фотографиями, где изображены модели солдат с флагами нацисткой Германии.

Тема, поднятая изданием, была отнюдь не шуточной и касалась воспитательной функции детских игрушек. Одним из вопросов, который невольно возникает после прочтения статьи, заключается в том, что все ли игрушки, что попадают на полки детских магазинов, безопасны не с точки зрения материалов, из которых он сделаны, а с точки зрения безопасности для морально-нравственного воспитания. Инцидент в детском магазине на Лубянке, где сотрудники Следственного комитета нашли фигурки солдат в нацисткой форме, обнажил эту проблему. Вот собственно этому и была посвящена статья.

Однако Управление МВД России по г. Петрозаводску усмотрела в действиях редакции угрозу общественным интересам и составила протокол об административным правонарушении. Штраф, который предусмотрен ст.20.3 КоАП РФ составляет для юридического лица от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

При рассмотрении этого дела встал вопрос о системном толковании законодательства о борьбе с экстремистской деятельностью и если быть совсем точным, о применении союзов «И» — «ИЛИ».

Действительно, ст.20.3 КоАП РФ  звучит так: «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики…». Т.е. демонстрирование без пропаганды уже «тянет» на административный состав. Однако, есть ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», где раскрывается понятие экстремизма и там норма звучит уже иным образом: «пропаганда И публичное демонстрирование нацисткой атрибутики». Иными словами демонстрирование без пропаганды не является экстремизмом.

Поскольку объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, то норма из ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является приоритетной и суд, привлекая лицо к ответственности, должен найти побудительные мотивы в его действиях.

В силу того, что статья не была направлена на пропаганду нацисткой атрибутики или символики, идей нацизма, то решение суда было в пользу редакции.