Блокировать сайты в России начали с 01 ноября 2012 года, когда были внесены изменения в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Тогда в законе появилась ст.15.1, которая вводила процедуру досудебной блокировки трёх видов информации:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами (норма догнала закон позднее, в 2013 году).
С 1 февраля 2014 года список был расширен, и под блокировку попадала уже следующая информация:
а) за призывы к массовым беспорядкам;
б) за призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
в) за призывы к массовым беспорядкам, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
С 1 мая 2015 в России действует расширенная версия «антипиратского» закона (изменения в ст.15.2 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Внесенные изменения позволили вводить досудебную блокировку сайта не только за нарушение авторских прав на видеофайлы, но и на книжную продукцию, музыку, программное обеспечение. Исключение пока сделано для фотографий.
Механизм блокировки позволяет (допускает) блокировать не только сайты с запрещенной информацией, но и добропорядочны ресурсы, т.к. блокировка идёт по IP-адресу. Одному IP-адресу могут соответствовать сотни и даже тысячи сайтов. Следовательно, блокировка по IP закрывает доступ к огромному количеству добропорядочных веб-ресурсов.
Эту проблему рассматривали в Конституционном суде РФ в 2014 году, но тогда Конституционный суд посчитал, что право на свободу слова нарушается не нормой закона, а хостером, который не выполнил требование блокировки в срок и мог также обжаловать предписание на блокировку в суде.
Иную позицию занял Европейский суд по правам человека. В рубрике сайта «Решения ЕСПЧ» можно ознакомиться с решением «Ахмет Йилдырым против Турции» (2012 год), в котором масштабная блокировка была расценена как нарушение ст.10 Европейской Конвенции.
Елена Пальцева