Журналист всегда находится в поиске информации. Информация — это его материал, из которого рождаются сюжеты, статьи, фильмы. Журналист всегда должен быть готов защищать свое профессиональное право на информацию, особенно будучи уверенным в том, что она нужна его читателю.
История, о которой пойдет речь, ещё не закончена, но определенные итоги и результаты подвести уже можно.
В январе 2015 года, журналист газеты «ТВР-Панорама» Антонина Крамских, собирая материал для публикации, направила два запроса в Законодательное Собрание Карелии с просьбой предоставить информацию о том, сколько бюджетных денег съедают выплаты депутатам за съем жилья.
Через три дня на адрес редакции поступил ответ за подписью председателя ЗС РК Семенова В.Н., в котором фактически было отказано в предоставлении запрашиваемой информации о размере компенсации со следующей формулировкой «иная информация не может быть предоставлена, поскольку это приведет к нарушению положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Мы начали обычный в этих случаях процесс по защите права журналиста и гражданина на информацию. Были написаны заявления в Генеральную прокуратуру и прокуратуру Республики Карелии с просьбой дать оценку законности действий карельского парламента. Республиканская прокуратура полностью поддержала действия законодательной власти, согласившись с основанием отказа: защита персональных данных.
Генеральная прокуратура отвечала чуть дольше, но её ответ оказался более содержательным и главное, законостимулирующим: прокуратура, выявив коррупциогенный фактор в ст.29 закона Республики Карелия «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия», указала республиканской прокуратуре на недочет в работе, который требует устранения.
Положения указанной статьи в части возмещения депутату расходов по найму жилого помещения в размере, не превышающему стоимость выделенного двухместного отдельного номера в гостинице, могут вызвать свободу усмотрения должностных лиц при принятии решении о размере возмещения расходов по найму жилого помещения депутатами ЗС РК.
Так возникло письмо-требование прокурора республики К. Габриеляна к депутатскому корпусу устранить коррупциогенный фактор путем внесения изменений в закон. И вот на сентябрьской сессии Законодательного Собрания РК законопроект, устанавливающий максимальные границы на съем жилья был принят депутатами. Сами себя поставили в рамки, правда, весьма просторные, не забывая о своем комфорте и удобстве.
Теперь каждый избиратель сможет самостоятельно посчитать траты карельского бюджета по этой статье расходов. Для одиноко проживающего депутата расходы будут возмещаться не более одной тысячи рублей в сутки, проживающего совместно с членами его семьи – не более одной тысячи пятисот рублей в сутки.
Это была первая сюжетная линия, катализатором которой стала принципиальность журналиста.
Второй сюжет развивался уже при самом непосредственном участии журналиста. Получив на руки отказ в предоставлении информации, было не только обращение в прокуратуру написано, но и заявление в суд с требованием предоставить информацию. Однако и первая, и апелляционная инстанции отказались рассмотреть спор по существу, ссылаясь на то, что журналист должен был действовать от имени своего учредителя.
По факту суды указали, что журналист, направляя свой авторский запрос на бланке редакции, действует не самостоятельно, а от имени редакции. И в защите тут редакция нуждается, а не журналист. Понимая нелепость такого вывода, пришлось с ним согласиться, т.к. системно толкуя статьи 38 и 39 Закона РФ «О СМИ», вывод получается один: редакция должна обращаться в суд, или журналист, но по доверенности от редакции. В любом случае, самостоятельного права защитить свой профессиональный интерес у журналиста нет.
Пользуясь тем, что Конституция Карелии даёт право общественным организациям обращаться с законодательной инициативой в Законодательное Собрание Карелии, нами были подготовлены и внесены поправки в Закон РФ «О средствах массовой информации», которыми мы предложили ввести понятие журналистский запрос.
По нашему мнению, внесение уточняющих поправок позволит журналисту самостоятельно реализовывать право на получение информации, гарантированное ему статьёй 47 закона «О СМИ», и без доверенности от редакции в судебном порядке, оплатив государственную пошлину в размере 300 рублей вместо 6000 рублей (это размер пошлины для редакции как юридического лиц при обращении в суд), защищать свои профессиональные права.
И эта законодательная инициатива была поддержана депутатами 17 сентября 2015 года. Теперь слово за депутатами из Государственной Думы, куда от имени ЗС РК проект будет внесен в ближайшее время.
Нет худа без добра. Отказ органа власти предоставить информацию не был принят журналистом и его защитные действия позволили и ревизию закона провести, устранив коррупциогенный фактор, и на недостаток в законе «О СМИ» внимание обратить. Вот в этом и заключается общественная сила журналиста.
Елена Пальцева
