СМИ не имеют права публиковать агитационные материалы, содержащие признаки экстремистской деятельности. Ссылка главного редактора на то, что по закону они обязаны предоставлять печатную площадь (эфир) и не имеют права редактировать агитационные материалы, что все вопросы следует адресовать к кандидату, в данном случае не состоятельна.
В соответствии с п. 1 ст. 56 Закона № 67-ФЗ в предвыборной агитации запрещаются, в частности, следующее: высказывания экстремистского характера, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающие национальное достоинство, пропагандирующие исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; злоупотребление свободой массовой информации в иных формах («иные» формы определены в т.ч. в ст. 4 Закона о СМИ).
За нарушение данных требований кандидат несет достаточно суровое наказание: он может быть снят с регистрации на основании решения суда, в отношении него может быть возбуждено уголовное дело.
Главный редактор в этом случае также может понести предусмотренную законом ответственность. Поэтому если в редакцию СМИ представлен агитационный материал, содержащий признаки экстремизма, возбуждающий социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду или иные признаки злоупотребления свободой массовой информации, то главный редактор должен отказать кандидату в опубликовании такого материала.
Во избежание конфликтов и недоразумений в подобных случаях рекомендуется предусматривать в договорах о предоставлении СМИ печатной площади (эфира) для проведения предвыборной агитации соответствующие права СМИ (исполнителя) и при необходимости пользоваться ими: требовать у заказчика устранить нарушения антиэкстремистского законодательства, а в случае невыполнения данного требования, отказаться от опубликования агитационного материала, о чем письменно уведомить заказчика, с указанием причин такого отказа.
Если СМИ все же опубликовало агитационный материал, который в предусмотренном законом порядке был признан экстремистским, то Роскомнадзор вправе направить в адрес редакции и учредителя предупреждение о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации (ст. 4 Закона о СМИ). Что касается привлечения главного редактора к уголовной ответственности, то данный вопрос не входит в компетенцию РКН, в связи с чем материал по факту обнаружения признаков нарушения СМИ антиэкстремистского законодательства должен быть направлен в правоохранительные органы.
Материал подготовлен на основе методических рекомендаций Роскомнадзора
