23 июня 2016 Президент РФ подписал закон о новостных агрегаторах (изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Поддержку выразили 319 депутатов, «против» не проголосовал ни один. ЛДПР и «Справедлива Россия» (за исключение одного депутата) – воздержались при голосовании. Любопытно, что один из авторов законопроекта от СР Алексей Казаков не поддержал в итоговом голосовании свою инициативу.
В силу поправок, которые вступают в действие с 1 января 2017 года сайты, которые собирают, обрабатывают и распространяют новости, с ежедневной посещаемостью более 1 млн пользователей обязаны:
— проверять достоверность распространяемых общественно значимых сведений до их распространения и незамедлительно прекратить их распространение на основании предписания. Если агрегатор распространяет те или иные сведения дословно с определенного средства массовой информации, его владелец не несет ответственности за распространение этих данных. В случае нарушения законодательства к ответственности привлекается первоисточник, который опубликовал новость.
-не использовать агрегаторы для того, чтобы сокрыть или сфальсифицировать сведения, носящие общественно значимый характер.
— не прибегать к распространению информации, которая порочит гражданина по половому признаку, возрастному, языковому, религиозному, профессии, месту жительства, расовой или национальной принадлежности, в связи с политическими убеждениями.
— не распространять сведения, касающиеся личной жизни гражданина, которые попадали бы под нарушение, предусмотренное Гражданским кодексом.
— соблюдать российское законодательство, а также запреты и ограничения, что предусмотрены законодательством РФ о выборах.
В случае нарушения законодательства РФ, по предписанию Роскомнадзора, агрегатор обязан прекратить распространение той или иной информации.
За неповиновение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для граждан – 50-100 тыс. руб., для должностных лиц – 200-400 тыс. руб., для юрлиц – 600 тыс.-1 млн руб. В случае повторного нарушения предусмотрен штраф: 200-300 тыс. руб., 500-700 тыс. руб., 1,5-3 млн руб. (соответственно).
Новостные агрегаторы, желая уйти от ответственности за недостоверную информацию, будут обрабатывать и выдавать новости только с сетевых ресурсов (=СМИ). Их собственников легко установить через открытую базу Роскомнадзора.
Следовательно, интернет сайты, не имеющие такого статуса, начнут терять в трафике (их новости не будут выпадать в региональные и федеральные ленты), что приведет к снижению посещаемости и спросу рекламодателей. Выходом может стать регистрация ресурсов как СМИ. Но и здесь видится проблема в том, что Центральный аппарат Роскомнадзора в Москве будет всячески препятствовать регистрации таких ресурсов. Негативная практика уже намечается, когда ресурсы регистрируются либо через суд, либо когда у РКН иссякает фантазия для отказов (с 5 или 6 попытки).
Этот закон –хороший пример применения «мягкой силы» в отношении оппозиционных ресурсов. Их поставили в неравные конкурентные условия с сетевыми изданиями.
Наша справка:
Чтобы быть признанным новостным агрегатором, ресурс должен иметь ежедневную посещаемость в 1 млн пользователей. Когда сервис достигает этого показателя, РКН включает агрегатор в соответствующий реестр, с помощью провайдера хостинга (он обязан предоставить информацию в течение 3 рабочих дней) идентифицирует владельца ресурса.
Чтобы быть исключенным из реестра агрегаторов, ресурс должен на протяжении 3-х месяцев иметь посещаемость менее 1 млн пользователей в день, а его владелец написать соответствующее заявление с просьбой исключить его интернет-сервис. Заявление не потребуется в том случае, если агрегатор посещают менее 1 млн пользователей ежедневно на протяжении полугода.
Елена Пальцева
