С 1 февраля 2014 года действует новый порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет с нарушением закона. Новый порядок относится не только к СМИ, но и к любым Интернет-ресурсам (блоги, страницы в социальных сетях).
Правовая база: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 15.1, 15.3.
За что блокируют сайт:
1.За призывы к массовым беспорядкам
2.За призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
3.За призывы к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
По закону, блокируется интернет ресурс: это или сайт в сети «Интернет», или информация, размещенная на нем.
!!!Закон не обязывает Интернет-провайдера блокировать точечно страницу со спорным текстом, формально провайдер может ограничить доступ по IP-адресу ко всему ресурсу, на котором, наряду с вызвавшей сомнения информацией, размещаются сотни и тысячи других совершенно легитимных материалов[1].
Об участниках и стадиях блокировки:
1.В блокировке сайта участвуют: Генеральная прокуратура РФ, Роскомнадзор, оператор связи, провайдер хостинга.
2.Оператор связи, провайдер хостинга обязаны незамедлительно после получения уведомления от Роскомнадзора заблокировать ресурс или информацию, размещенную на нем и в течение 24 часов обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса плюс уведомить его о необходимости незамедлительно удалить информацию.
3.Владелец сайта, желая вновь сделать ресурс открытым, должен удалить информацию и направить уведомление об этом в Роскомнадзор (можно в электронном виде).
4.После проверки достоверности информации об удалении информации от владельца сети, Роскомнадзор незамедлительно уведомляет оператора связи с целью возобновления доступа к информационному ресурсу. Оператор связи должен снять блокировку незамедлительно.
Но! Есть еще один, отдельный механизм ограничения доступа к информации в сети Интернет, по сути та же блокировка сайта — «Черный список Интернет-сайтов» (ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Речь идет о Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено(! ограничение доступа не к информации на сайте, а к сайтам с информацией, т.е. законодатель изначально отошел от точечной блокировки информации), создается единая автоматизированная информационная система, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включается информация:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
д) информации по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.
Решение о включении ресурса в Реестр принимается Роскомнадзором (не судом (!)) на основании:
1.Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков;
2.Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3.Решения суда, вступившего в законную силу.
Схематично порядок по ст. 15.1 следующий:
Оператор реестра (организация, привлекаемая Роскомнадзоров к ведению Реестра) уведомляет провайдер хостинга о намерении включить доменное имя и (или) указателя страницы сайта в Реестр → Провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта и уведомить о необходимости незамедлительно удалить интернет-страницу с запрещенной информацией → владелец сайта в течение суток обязан удалить интернет-страницу → в противном случае провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту.
!!! Уведомление направляется с целью блокировки интернет-страницы. Но в случае неисполнения требования, сайт блокируется полностью.
!!! Решение о включении в реестр может быть обжаловано владельцем сайта, провайдером хостинга, оператором связи в суд в течение трех месяцев со дня принятия решения Роскомнадзором.
После принятия мер по удалению с ресурса запрещенной информации либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения Роскомнадзора о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта или сетевого адреса Роскомнадзор исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта или сетевой адрес на основании обращения владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи в течение трех дней со дня такого обращения.
Пальцева Елена
[1] Правовые рекомендации для журналистов, блогеров и Интернет-СМИ в связи с новым порядком досудебной блокировки Интернет-ресурсов// http://mmdc.ru/consulting/common/procedura_dosudebnoj_blokirovkirablokirovki_sajtov/
