Правительство РФ внесло в Государственную Думу РФ пакет поправок к закону РФ «О средствах массовой информации».
Законопроектом предусматривается внесение изменений, направленных на совершенствование процедуры регистрации средств массовой информации.
Понятийный аппарат, определяемый статьей 2 Закона, дополняется понятием «регистрирующий орган», под которым понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган. Сегодня – это Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Расширяется перечень лиц, которые не могут выступать учредителями средства массовой информации.
Это граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства или за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности.
Законопроект предусматривает, что заявитель вправе направить заявление о регистрации СМИ в форме электронных документов, каждый из которых подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Подача указанных заявления и документов в электронной форме осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации осуществляется регистрирующим органом в течение 30 рабочих дней с даты его поступления (сейчас срок – 15 дней).
Статья 14 проекта дополняется положением, предусматривающим уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации (далее — распространение продукции зарубежного издания).
В настоящее время согласно статье 54 Закона для распространения продукции зарубежного издания необходимо получить разрешение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. В период с 2012 по 2014 год Роскомнадзором выдано 34 разрешения на распространение продукции зарубежных изданий.
Поскольку предоставление указанной государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины, то учредители средств массовой информации, уплатившие государственную пошлину при регистрации средства массовой информации в соответствии со статьей 14 Закона, поставлены в неравное положение по сравнению с лицами, направляющими заявления о выдаче разрешения на распространение продукции зарубежных изданий без оплаты государственной пошлины, что ведет к созданию дискриминационных условий доступа на товарный рынок.
По мнению правительства РФ, внесение предлагаемого дополнения в статью 14 Закона позволит устранить необоснованное преимущество учредителей зарубежных изданий, обеспечивающее им более выгодные условия деятельности.
Елена Пальцева
