Петрозаводские журналисты возмущены новыми правилами аккредитации, отчасти списанными у службы исполнения наказаний
Союз журналистов Карелии готовится к суду против городской администрации Петрозаводска. Мэрия карельской столицы ввела для журналистов новые правила аккредитации, частично взяв за основу распорядки, принятые в местном управлении Федеральной службы исполнения наказаний. Городские чиновники намерены, например, вычитывать журналистские материалы перед их публикацией и даже лишать аккредитации журналистов за «прогулы» заседаний в мэрии.
Когда в 2011 году Михаила Ходорковского привезли в Карелию, в сегежскую колонию №7, это событие удалось скрыть от дежуривших вдоль «колючки» в течение нескольких дней журналистов. Так же спустя несколько лет удачно прошла спецоперация по освобождению бывшего главы ЮКОСа. Система УФСИН всегда умела «грамотно» работать со СМИ – ненужная, с их точки зрения, информация редко оказывалась за периметром исправительного учреждения. Теперь эти методы сотрудничества с журналистами решила взять на вооружение мэрия Петрозаводска.
От Сегежи до Петрозаводска пара сотен километров. Мэрия города – дом на берегу Онежского озера. Не так давно здесь случился большой политический скандал. В декабре 2015-го депутатский корпус города при поддержке республиканских властей отправил в отставку избранного мэра Галину Ширшину. Следом за этим в Петрозаводске отменили всенародные выборы городского главы. Кресло Ширшиной заняла назначенная Горсоветом сити-менеджер Ирина Мирошник.
Ирина Мирошник
В конце июня мэрия города опубликовала документ, который вносит большие новшества в систему взаимоотношений городских властей и местных СМИ. Речь идет о правилах аккредитации журналистов. Согласно этому документу, который размещен на сайте Петрозаводской мэрии, журналисты теперь должны будут перед публикацией согласовывать с чиновниками все материалы о деятельности администрации города. Текст интервью, к примеру, нужно будет отправлять в мэрию на вычитку, а фотографии – на предварительный просмотр. Документ об утверждении новых правил аккредитации подписан лично Ириной Мирошник. Контроль за выполнением постановления она также оставила за собой.
Валерий Поташов
В журналистском сообществе Петрозаводска новшества вызвали большое недоумение. «Мы можем представить такую совершенно дурацкую ситуацию, когда однажды госпожа сити-менеджер (у нее, допустим, с утра был плохой макияж и ей не понравились фотографии, которые сделал журналист) на основании новых правил аккредитации запрещает публиковать этот материал», – говорит редактор онлайн-журнала «Черника» Валерий Поташов.
Глеб Яровой
«Мне кажется, что просто нынешняя администрация показала свое лицо, свое отношение к журналистскому сообществу, к медиасообществу, – считает корреспондент интернет-журнала «7х7» Глеб Яровой. – Ну вот такое у нее лицо неказистое. В общем-то, мало кто в этом и сомневался, по большему счету».
Отныне, согласно новым правилам, работникам СМИ также запрещены «прогулы»: если репортер в течение полугода не освещает работу мэрии, его лишают аккредитации. Фотографировать или вести видеосъемку тоже нельзя, если выяснится, что это «мешает» кому-то из чиновников. Вот цитата из правил аккредитации: журналист обязан «не вмешиваться в порядок проведения мероприятий (под вмешательством понимаются: устные высказывания или действия, имеющие целью привлечь к себе внимание присутствующих или прервать ход мероприятия; ведение фото- и видеосъемки, мешающее ходу мероприятия, а также другие действия)». Понятно, что под предлогом нарушения этих правил съемочную группу из зала заседаний можно удалить в любой момент.
Кроме того, к пакету документов на аккредитацию в мэрию карельской столицы все редакции теперь должны прилагать оригиналы двух последних номеров издания или пару своих статей в сети (если речь идет об интернет-издании). От репортера также требуется раскрыть свой псевдоним. В карельском Союзе журналистов все эти нововведения считают абсурдными и намерены добиваться от мэрии их отмены.
Евгений Белянчиков
«Надеемся, что нас услышат, потому что проблема вышла даже на федеральный уровень. О ней знают и в Москве, и в России уже знают о ней. Я думаю, что и нашему руководителю города не очень интересно, чтобы о ней знали, как о человеке, который «закрывает» администрацию. Мы добиваемся отмены этих правил и считаем, что аккредитация в мэрии должна быть весьма условная, на основании просто журналистского удостоверения. Будь то удостоверение члена Союза журналистов или удостоверение сотрудника редакции какой-то. Все остальное нужно отменять. Потому что все это абсурдно», – говорит председатель карельского Союза журналистов Евгений Белянчиков.
Союз журналистов Карелии обратился в мэрию с официальным запросом, в котором говорится о том, что новые правила аккредитации противоречат законодательству о СМИ.
Елена Пальцева
«Правила вменяют журналистам обязанности, которые не предусмотрены в федеральных законах. Это требование «объективности» при подготовке текстов и обязанность предоставлять в пресс-службу опубликованные материалы. Тем самым правила вводят запрет на оценочные суждения журналистов и их критические замечания о работе администрации. Что идет вразрез со ст. 29 Конституции. Если журналист не будет писать полгода о деятельности администрации, то он лишается аккредитации. Здесь речь идет о посягательствах на гражданские права журналистов, так как никто не может быть принужден к выражению своего мнения. Закон о СМИ дает нам правовую основу для разработки правил. В дальнейшем можно только расширять права журналистов, но никак не сужать их. А у нас все наоборот», – поясняет руководитель юридической службы по защите прав журналистов Елена Пальцева.
На днях в Союзе журналистов получили официальный ответ на эти претензии за подписью лично госпожи Мирошник. В котором подчеркивается, что все новшества с аккредитацией будут только содействовать «прозрачности» деятельности мэрии. Также сити-менеджер не скрывает, что новые правила аккредитации были во многом скопированы из других подобных документов, в том числе и из соответствующих правил УФСИН.
Примечательно, что прежняя система аккредитации петрозаводских журналистов в городской Администрации отличалась простотой и прозрачностью – журналисты без проблем вносились пресс-службой в специальный список, который давал право на вход в мэрию. Бывший мэр Петрозаводска Галина Ширшина нововведения не одобряет:
Кстати, в бытность Галины Ширшиной на посту мэра, она постоянно находилась под огнем критики большинства петрозаводской прессы. В этом смысле Ирина Мирошник, которую поддерживают республиканские власти и все государственные СМИ, правит городом в гораздо более благоприятном информационном климате. Но подведомственная ей мэрия становится тем не менее все более «закрытой» для журналистов, а любая критика со стороны СМИ воспринимается сити-менеджером болезненно. Новые правила аккредитации должны, видимо, по замыслу сити-менеджера, от этой критики ее вовсе оградить. Сама Ирина Мирошник комментировать разворачивающийся скандал отказывается. Заместитель руководителя аппарата петрозаводской администрации Сергей Кулабухов уверяет, что новые правила аккредитации никоим образом не ущемляют права журналистов:
«Безусловно, нам интересно было бы получить предварительно и текст интервью, который будет опубликован в средстве массовой информации, и фотоматериалы, чтобы дать им оценку. В том числе оценку эффективности работы наших должностных лиц в ходе интервью. Но это никаким образом не будет ограничивать средства массовой информации в оценке высказываний должностных лиц администрации. Свобода СМИ для нас прежде всего», – утверждает он.
Несогласные с новыми правилами аккредитации журналисты утешают себя тем, что самую важную информацию о происходящих в регионе событиях уже давно приходится получать из других, неофициальных источников. «Я не аккредитован ни при Правительстве Карелии, ни при городской администрации. Мне в принципе это не нужно. Потому что я уже давно понял, что при огромном количестве пресс-служб качественной информации от них все равно не получить, – говорит журналист Валерий Поташов. – Поэтому свою информацию я получаю из своих источников. А для этого мне аккредитация совершенно не нужна».
«Есть огромное количество открытых мероприятий: заседания Петросовета, планерки в администрации или какие-то там еще подобные вещи, на которые в принципе любой журналист по Закону о СМИ попадает при любых обстоятельствах. При этом, если мэрия желает скрыть какие-то решения от ненужных журналистов, это и так делается очень просто. Понятно, что все решения принимаются где-то и кем-то за закрытыми дверями», – отмечает журналист Глеб Яровой.
Многие петрозаводские журналисты сейчас надеются еще и на то, что по новым правилам сама мэрия долго работать просто не сможет. В городе действует много разных СМИ. И если предположить, что все они будут высылать на проверку в пресс-центр мэрии свои материалы, включая видео и фото, работники пресс-службы мэрии рано или поздно могут просто сгореть на неблагодарной «редакторской» работе.
Непонятно также, как будут отслеживать в мэрии, не отлынивает ли кто-то из аккредитованных журналистов от освещения деятельности сити-менеджера и ее коллег. И кто будет считать месяцы и дни, в течение которых конкретный журналист не пишет ничего хорошего о мэрии, чтобы по истечении полугода отобрать у него аккредитацию. Однако, очевидно и то, что новые правила аккредитации могут применяться выборочно в нужный для администрации города момент.
«Правила могут стать неким фильтром для отсеивания критически настроенных журналистов и редакций. Администрация города данный факт отрицает, но это настолько очевидно, что оставлять правила в таком варианте нельзя. Поэтому, если мэрия не пойдет на изменение правил аккредитации, мы намерены подавать в суд административный иск – о понуждении к действию путем исключения из правил пунктов, противоречащих закону», – говорит руководитель юридической службы по защите прав журналистов Елена Пальцева.
Если на этой неделе, поясняет она, мэрия города не согласится провести переговоры и отменить нововведения в правила аккредитации, Союз журналистов Петрозаводска отправит все документы в суд.
Александр Гнетнев, Петрозаводск
www.svoboda
