Государственная дума РФ рассмотрит законопроект, отменяющий административную ответственность за использование или демонстрацию нацистской символики или атрибутики, если в нем нет признаков пропаганды.
Законопроектом предполагается исключить административную ответственность «для случаев использования нацистской символики или атрибутики в произведениях науки, литературы, искусства, а также в информационных, учебных и просветительских целях при условии отсутствия признаков пропаганды». Соответствующие поправки предлагается внести в статью 20.3 КоАП РФ, а также в федеральные законы «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и «О противодействии экстремистской деятельности».
Автор законопроекта сенатор Антон Беляков отметил, что в последнее время суды все чаще привлекают к ответственности журналистов и блогеров, публикующих снимки времен Великой Отечественной войны с нацистской символикой, за пропаганду фашизма.
«Это стало возможным из-за имеющихся юридических неточностей в действующем законодательстве»,— цитирует Белякова ТАСС.
Сейчас соответствующая статья КоАП «не проводит никакого разделения между реальной пропагандой нацистской символики и, например, демонстрацией исторических или просветительских материалов», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Справка:
На февраль 2018 года имеется правовая коллизия: нормы одного нормативно-правового акта не соответствуют положениям другого.
Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности (экстремизму) отнесены пропаганда И публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.
Роскомнадзор в отношении публичной демонстрации нацистской символики на официальном сайте 15 апреля 2015 года представил разъяснения, согласно которым публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики без целей пропаганды не является проявлением экстремизма. Данный вывод следует из юридико-лингвистического заключения специалистов кафедры судебных экспертиз Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина. По их мнению, при подготовке данной нормы федерального закона законодатели использовали для связки понятий «пропаганда» и «публичное демонстрирование» соединительный союз «и». То есть, понятия не просто перечисляются, они грамматически соединены между собой. Порядок их употребления таков, что термин «пропаганда» находится в сильной, приоритетной позиции по отношению к термину «публичное демонстрирование». По заключению экспертов, использование нацистской и сходной с ней до степени смешения атрибутики/символики в исторических, научных и т.п. целях является допустимым.
Частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за пропаганду ЛИБО публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.
Таким образом, имеется коллизия между диспозицией части 1 статьи 20.3 КоАП РФ и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В статье часть диспозиции выглядит как «пропаганда либо публичное демонстрирование. В федеральном законе «пропаганда и публичное демонстрирование».
Изменение союза «и» на «или» в диспозиции части 1 статьи 20.3 КоАП РФ связывающего слова «пропаганда» и «демонстрация», внесено Федеральным законом от 04 ноября 2014 № 332-ФЗ, вступившим в законную силу с 16 ноября 2014 года.
